“农改超”路在何方
据记者了解，第二市场第三层、第四层(市场位于第一层和第二层)住着近50户居民，早期规划设计不合理，市场与住户共用楼梯，因此，在第二市场改造期间，县消防部门明确提出市场和居民通道必须分离。2010年6月21日，县城乡规划办公室给第二市场颁发了《建设工程规划许可证》，对原有楼梯进行拆除，增设专门楼梯供第三层、第四层居民通行。目前，该项目工程正在建设中。
业主表示，他多次自筹资金邀请县有关部门负责人到外地考察学习“农改超”的先进经验，形成了一幅宏伟的蓝图：市场分两层，共安装4部电梯，另设消防安全楼梯通道，形成大型综合超市卖场。他分析认为，随着城市脚步加快，停车难不只是有车族的心头之痛，更成了一种典型的城市病，这个"病"得不到解决，将严重影响城市形象和市民生活质量。本来第二市场四周通道狭窄，不便于停车，这些问题是自始至终桎梏第二市场经济发展的重要因素。要想“农改超”取得成功，市场经济繁荣，必须解决停车难问题，因此，他超前规划在一楼农贸周边划出1500平方米的空间作为停车场，为消费者提供免费泊车服务。
有专家认为，“农改超”是一个系统性工程，涉及到城市商业网点的规划以及建设、电力、消防、卫生、环保、交通等诸多方面的问题，与管理者、消费者、经营者的切身利益直接挂钩，政府需要眼观六路，耳听八方，多听听消费者、经营者、管理者的声音，才能将“农改超”落到实处。而且，“农改超”前期投资大，投资回报慢，单靠个人力量很难维持，如果地方政府对“农改超”有合理的规划及政策扶持，前景就明朗了。因此，建议政府部门可以采取相应的扶持政策，帮助生鲜超市业步入良性循环，包括：一、统一生鲜超市的建设标准，促进生鲜超市走上规范化管理轨道。二、税收减免。建议在生鲜超市开办初期，可先按小规模纳税人管理，然后逐步过渡到一般纳税人。三、经济补贴。菜市场改造硬件投入相当大，政府可以对参与改造的企业给予一定补贴，如2012年1月13日，洛阳市政府常务会议通过了《洛阳市城市区农贸市场改超市方案》，方案约定了相关优惠政策，其中之一就是政府补贴，即对“农改超”项目、房产开发项目中负一层或一层用于生鲜超市的，按照改造后经营农副产品面积，市级财政每平方米补贴100元，区级财政每平方米补贴67元。“农改超”领导小组验收完项目后，将通过以奖代补形式予以补贴。
