从草浆为主，到集中制浆、分散造纸，我国造纸行业逐步走上了林纸一体化，利用废纸和合理利用非木纤维之路。《造纸工业发展“十二五”规划》首次确立了我国造纸工业以废纸纤维、木纤维为主，以竹、芦苇和秸秆等可再生资源为原料的路线。这对于我国造纸工业走绿色、低碳道路，可持续发展、长远发展具有重要意义。“十二五”规划特别强调将继续推进林纸一体化建设，开源节流并重，鼓励投资建设大型一体化项目，鼓励企业从国外进口木材，以提高木纤维的比重。而以废纸为主要原料是我国有别于其他先进造纸国家的突出特点，其可以帮助造纸工业转变污染的形象，并解决原料“瓶颈”问题。
