旅游、矿产、商贸物流蛟河市“三驾马车”助阵长吉图发展为加快推进长吉图开发开放先导区战略实施， 今年8月，省长吉图办调研组围绕长吉图战略实施进展，调研考察了蛟河市旅游、石材、物流等重点产业及重大项目建设情况，并召开座谈会，听取了蛟河市委市政府落实长吉图战略的工作汇报。

产业现状

三大产业齐头并进

蛟河市在推进长吉图战略实施工作中，注重发挥区位优势、资源优势，以规划为引领，突出重大项目建设；注重在发展中调整产业结构，提高产业层次，重点培育了生态旅游业、矿产品加工业、商贸物流业三大产业，发展速度较快、质量较好。

生态旅游业

2012年旅游收入实现2.2亿元

蛟河市是中国优秀旅游城市，中国最佳文化生态旅游城市，吉林省重点旅游县市，也是全省唯一拥有两个国家森林公园的县市，拉法山国家森林公园是中国最具影响力的国家森林公园，蛟河红叶是吉林省秋季旅游的代表品牌。开发了“秋天童话”红叶谷，“关东奇山”拉法山，“山水画廊”松花湖，“森林浴场”庆岭，“小长白山”老爷岭，“关东九寨”冰湖沟六大森林生态旅游产品和“美食一绝”庆岭活鱼，亚洲最大地下酒窖，黄松甸食用菌观光基地，插树岭、窝集口农家乐等特色旅游产品，构建了特色鲜明的旅游产品体系。2012年，全市共接待游客51万人次，旅游收入实现2.2亿元。

矿产品加工业

2012年开采石材荒料50万立方米

打造了以石材产业为主的省级特色产业园区—天岗石材产业园区，域内花岗岩储量超过100亿立方米，居全国之首，是全国四大花岗岩产地之一，东北最大的石材原料基地、生产基地和石材产品集散地。目前，区内落户矿山开采企业42户，石板材生产企业300余家。2012年，开采石材荒料50万立方米，生产板材1200万平方米，销售收入15亿元，上缴税金2000多万元。此外，以新安屯钨钼金多金属矿、大冰湖沟钼矿为代表的金属矿勘探也取得了突破性进展。

商贸物流业

限额以上企业发展到100户

蛟河市商贸物流产业发展迅猛，限额以上企业发展到100户。总投资30亿元的吉林蛟河国际内陆港一期已经启动实施，总投资46亿元的煤炭精洗及物流园项目目前正在进行前期设计和建设，国贸购物中心、金达凯业四星级宾馆等一批商贸服务业项目正在主体施工和内部装修，伟基国贸皮革营销集散中心正在筹建，黄松甸食用菌大市场已实施五期扩建，以石材、煤炭、黑木耳、山珍、品牌商品连锁配送为主的工贸、农贸、商贸和出口贸易发展势头强劲，以信息、金融、保险、贷款担保、高档宾馆、特色餐饮为主导的现代商务服务体系日臻完善。

依托吉林蛟河国际内陆港、天岗国际石材城、煤炭精洗及物流园、黄松甸食用菌大市场、长白山特色产品交易中心等五个大型物流集散园区为支撑的现代物流商务服务体系框架正在加速形成。

项目建设

四大项目培育新的增长点

蛟河市借实施长吉图发展契机高质高速推进重大项目建设，培育新的增长点。计划到2016年全口径财政收入超过30亿元，市区面积达到30平方公里，市区人口达到30万人。重点围绕商贸物流、生态旅游、石材开发等产业推进重大项目建设。

生态旅游项目

蛟河生态旅游资源得天独厚，红叶品牌驰名中外，全市森林覆盖率68%，是座天然的大氧吧，坐拥东北第一大人工湖松花湖2/3水面，湖岸线绵延500余公里，是亲水避暑胜地。计划到2015年，把蛟河建成东北亚知名红叶观赏目的地，中心城市休闲度假游目的地，长吉图旅游产业带的旅游节点城市。着力构建“一轴、三区、五个特色小镇”的空间布局。“一轴”即打造长吉图森林生态旅游发展轴。 “三区”即打造以拉法山、新区为核心的养生康体旅游区；以红叶谷、庆岭瀑布、冰湖沟、白石山国家森林公园为核心的森林生态旅游区；以松花湖为核心的亲水休闲度假旅游区。“五个特色小镇”即打造以插树岭为核心的关东民俗风情小镇；以窝集口为核心的农家生活体验小镇；以庆岭鱼街为核心的特色美食小镇；以黄松甸食用菌基地为核心的长白山特产小镇；以新站长白山酒业为核心的葡萄酒文化小镇。立足打造长吉图后花园乃至东北亚旅游胜地，近期重点开发六大旅游项目：一是松花湖休闲度假旅游。该项目以金蟾岛、额赫岛及滨湖沿岸开发为核心，项目规划面积7491公顷，重点建设旅游度假酒店、特色旅游观光小镇、度假别墅群、湖畔渔家村落、滨湖景观带，打造东北亚区域著名的商务度假旅游品牌目的地。二是红叶谷森林生态旅游。该项目以红叶谷、庆岭瀑布、老爷岭开发为核心，项目规划面积5226公顷，重点建设红叶旅游观光带、瀑布群景观带、森林植被垂直分布景观带、艺术创作基地、东北农村题材影视作品拍摄基地、自驾车营地，打造全国著名红叶观赏旅游目的地和东北亚地区森林生态旅游目的地。三是拉法山养生康体旅游。该项目以拉法山及新城区开发为核心，项目规划面积15652公顷，重点建设温泉疗养会馆、长白山特色食品养生庄园、拉法山康体观光区，打造中国北方特色养生康体旅游目的地。四是松花湖冰雪娱乐中心。该项目以冬季松花湖湖面及沿岸村落为核心，重点建设户外冰雪娱乐中心、冰雕、雪雕公园、关东雪庄。五是长白山酒文化及关东烟文化。以长白山酒业集团为核心，重点建设长白山酒文化及关东烟文化博物馆、地下酒窖改造、种植基地建设。六是城市现代旅游服务设施建设。以新城区为核心，重点建设主题酒店群、旅游特色街区巴拉风情演艺中心、城区旅游集散中心。

中国天岗国际石材项目

蛟河市打造东北亚石都，引进了中国天岗国际石材城项目，该项目建于吉林蛟河天岗石材产业园区，总投资约10亿元，占地66.7万平方米，建筑面积36.29万平方米。主要建设集生产、加工、销售、贸易、物流为一体的现代化石材城。年产荒料120万立方米，加工板材1000万平方米，经销石材百余种，年交易量1亿平方米以上。

国际内陆港一期铭远国际物流园项目

该项目总投资30亿元，规划面积18万平方公里，拟建在蛟河市经济开发区内。随着长吉图开发开放先导作用的日益凸显，尤其是朝鲜罗先特区港口效应的迅速放大，蛟河市的长吉图中心节点作用和内陆港口枢纽功能骤然显现。长吉图腹地及周边企业迫切需要快捷保税服务，降低物流成本，提高行业竞争力。

吉林蛟河国际内陆港项目，主要以罗津为门户港，以蛟河为内陆港，以海铁联运为主，建设具有“一关三检”和签发多式联运提单、享受保税政策等港口综合服务功能的国际化大型仓储物流园区、配套出口加工基地、国家一类口岸。项目建成后，对于打造长吉图腹地物流集散地，配套形成出口加工基地，促进东北区域经贸合作，提高对外开放水平，均具有前瞻性、可行性和紧迫性。项目建成使用后，可以办理20和40英尺集装箱的国内运输、海铁联运等运输业务，一次堆存能力达2万标箱，年吞吐量达50万标箱，预计年可实现交易额36亿元,税金1.08亿元，使蛟河内陆港成为集港口功能、国际集装箱多式联运、中转及第三方物流功能于一体的国家一类口岸，促进长吉图及东北各省与国内东南沿海主要港口、周边国家乃至世界各地的经贸往来。

煤炭精洗及物流园项目

该项目总投资46亿元，拟建在奶子山经济开发区内。该项目能够有效开发利用煤矿扩产后政府实施采煤沉陷区治理和煤矿棚户区搬迁改造腾空的大量闲置国有建设用地，加快培育发展接续产业。

项目占地415万平方米，建筑面积30万平方米，主要建设年精洗240万吨煤炭生产线两条和仓储煤炭500万吨的仓储中心一处。项目全部建成达产后可实现销售收入150亿元，税金10亿元。

发展建议

把握战略定位

研究制定差异化扶持政策

（一）准确把握蛟河市战略定位

蛟河市地处东北亚经济圈核心地带，东北三省轴心位置，是中蒙大通道的重要节点，长吉图先导区战略着力构建的现代物流产业带、长吉图特色城镇带、长吉图精品旅游带上的重要节点城市。蛟河市要立足长吉图，面向东北亚，充分发挥区位优势、资源优势，努力将蛟河建设成为长吉图先导区国际物流枢纽、国家石材城和国内著名的旅游度假目的地。

（二）搞好与上位规划计划的衔接

将蛟河市经济社会发展规划、城市建设规划，特别是物流规划、旅游规划和石材产业发展规划与《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为 开发开放先导区》、《吉林省国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》、《吉林省特色城镇化发展规划》以及《长吉图开发开放战略2013-2015年重点工作方案》、《长吉图产业发展规划》、《长吉图物流产业带发展行动计划》、《长吉图旅游精品带发展行动计划》、《长吉图城镇带发展行动计划》搞好对接，统一规划，统一实施。

（三）继续开展大招商招大商工作

抢抓国际、国内产业向内地转移的机遇，围绕本地矿产资源开发、长白山特色产品加工、旅游资源开发、城镇化建设，进行高起点谋划、高水平运作、高层次招商，形成投资高地、政策洼池，吸引外来投资者来蛟河投资兴业。

（四）突出抓好重大项目建设

项目建设是培育新的经济增长点的有效抓手，必须紧紧抓在手上。围绕主导产业培育、优势资源的开发，大上项目，上大项目，形成大项目顶天立地，小项目铺天盖地的良好局面。

（五）研究制定差异化扶持政策

根据蛟河市重点发展的生态旅游、石材建材、商贸物流三大产业的发展现状及重大项目建设情况，为了更好地促进与朝鲜的罗先经济贸易区以及俄罗斯扎鲁比诺港的对接，尽快形成蛟河市的区域优势，建议省长吉图办与蛟河市政府共同协商，研究制定出加快促进长吉图区域蛟河市三大产业发展的政策意见。

省长吉图办调研组 闫亦贵 毕晓林

区域名片

蛟河市位于吉林省东部，全市辐员面积6429平方公里，总人口47万，辖8镇2乡6街，是东北亚经济圈的核心地带、长吉图开发开放先导区的腹地和中间节点，是中国优秀旅游城市、全国四大花岗岩产地之一、中国食用菌之乡。几年来，蛟河市借助长吉图战略深入实施的契机，把自身发展融入长吉图发展战略，紧紧依托区位和资源优势培育主导产业，扩大经济总量，提高综合竞争力，逐步探索出了一条蛟河发展之路。2012年全市地区生产总值实现196.4亿元，是2008年的2.2倍；全口径财政收入9.22亿元，地方级财政收入实现6.3亿元，是2008年的2倍；城镇居民人均可支配收入实现16100元，农民人均纯收入实现9080元，分别是2008年的1.6倍和1.7倍。

结合产业布局，蛟河市着力打造了天岗石材产业园区和蛟河经济开发区两个省级开发区，以及奶子山一个县级开发区。天岗石材产业园区成立于1999年7月，2003年6月被省政府批准为省级开发区，是以石材为主导产业的特色产业园。园区地处长吉图开发开放先导区中间地带，位于蛟河市西部，与吉林接壤，园区规划面积12.77平方公里，共有企业522户，2012年实现产值92.84亿元，利税达到2.08亿元，GDP实现52.95亿元，财政收入实现3.36亿元。蛟河经济开发区成立于2005年1月8日，2012年1月20日被省政府批准为省级开发区。

蛟河经济开发区与蛟河市区相隔，交通路网发达，规划面积18平方公里，开发区内包括长白山特色食品加工产业园区、生物制药产业园、机械加工产业园区，2012年实现产值50.4亿元，GDP实现55.18亿元，财政收入实现4.3亿元。

奶子山经济开发区是2011年12月由蛟河市委、市政府正式批准成立的县级开发区。奶子山经济开发区位于蛟河市东部，规划面积7平方公里，开发区产业分别为煤炭物流加工、机械加工制造和现代设施农业三个特色产业，2012年实现产值19.88亿元，利税3520万元，GDP实现11.49亿元，财政收入实现4041万元。